1934年1月15日至18日，在“二苏大”即将召开之时，中共临时中央召开了六届五中全会，这是中共中央在中央苏区召开的唯一全体会议。全会补选了中央委员和候补委员，改选了政治局委员，设立了中央书记处，增设了白区工作部等机构。本报记者袁南军摄
在不同的历史时期、革命阶段，中国共产党党要管党、从严治党的内在要求和外在表现，会有所不同。但作为一项原则，却始终坚持了。土地革命战争时期，党通过武装暴动，建立了人民军队、工农政权和革命根据地。“在苏维埃政权之下，共产党是公开存在的政党。它在苏维埃区域的任务，是要在正确的阶级路线之下领导并组织所有工农群众来巩固并发展苏维埃政权和红军，保证党对政权红军及其他武装组织和群众组织的绝对的领导作用。这里巩固党本身的组织，坚强党的无产阶级基础，最高限度的提高各级党部———从支部起———的积极性，严紧党的纪律，增加党的领导作用，成为最先决最重要的问题。”这是1931年11月初，在瑞金召开的苏区党第一次代表大会关于党的建设问题决议案中的论断。它表明党对苏区内管党治党的认识，较之于党处于党的重要主张和党员身份都应保密的地下状态时的认识，更深刻、更进步、更接近事物的本质了。
中央苏区是其时全国最大的一块革命根据地。全国苏区党组织的领导机关———中共苏区中央局设在这里，中华苏维埃共和国临时中央政府设在这里，中共临时中央撤离上海后也迁到这里。因而中央苏区党组织管党治党的做法，具有显而易见的示范性、综合性和代表性。从操作层面来看，其做法可以归纳为“十抓”。
一、抓来源。发展党员，严格执行党章规定的入党条件，严格履行入党手续，以确保党员质量，奠定党的先进性基础。红四军是开辟中央苏区的主力军之一，但军中也一度出现“党员加入太随便，许多不够党员资格的也拉了进来，特别是官长不要任何条件，一概拉进。因此党的质量就弄得很差了”的问题。为纠正这一不良倾向，由毛泽东主持召开的红四军第九次党代会通过的决议案决定：对“旧的基础厉行洗除。如政治观念错误，吃食鸦片，发洋财及赌博等，屡戒不改的，不论干部及非干部，一律清洗出党”。并且明确规定：“以后新分子入党条件：1.政治观念没有错误的（包括阶级觉悟）；2.忠实；3.有牺牲精神，能积极工作；4.没有发洋财的观念；5.不吃鸦片、不赌博。以上五个条件完备的人，才能够介绍他入党。”“介绍人对所介绍人应负相当责任”。
为此，党员一定要选择符合条件的人作为入党的介绍对象。选择好介绍对象后，便要对他进行考察。考察内容为“七从七看”：1.从他的家庭经济背景，看他是否有革命之要求；2.从他平时做事待人，看他是否忠实可靠；3.从斗争中看他是否勇敢，不怕得罪人；4.从他的交友或反对者中，各方面看他是否好人；5.从他谈话中，看他是否能守秘密；6.从他脾气上看他是否会服从；7.从他平常看书上，看他的思想是否革命。考察合格后，即由党小组指定党员同志和考察对象谈话，了解他对党的认识和入党动机、入党目的；然后在党小组会报告谈话结果，介绍被考察者的家庭状况、社会地位、谋生行为等基本情况。党小组如认为他具备了入党条件，再由党小组长找他正式谈话，向他说明党的纪律、党员的权利和应尽的义务，以及保密常识等。最后，召开支部大会讨论通过。新党员经支部大会通过入党后，即编入特别小组，加以特别训练（后来还实行“不让一个新党员没坐训练班”的口号）。新党员有候补期。候补期满，经考查合格后，才转为正式党员。
二、抓思想。从思想上建党，确立无产阶级的思想领导，以克服党内农民和小资产阶级成分占大多数带来的消极影响（如小农意识、封建思想、宗族观念、保守主义、散漫习气等），保持党的无产阶级先锋队性质。1928年11月25日，毛泽东在代表井冈山前委对中央的报告中就说到：“我们感觉到无产阶级思想领导的问题，是一个非常重要的问题。边界各县的党几乎完全是农民成分的党，若不给以无产阶级的领导，其趋向是会错误的。”1929年12月，毛泽东亲自起草的古田会议决议又特别强调要纠正红四军党内存在的单纯军事观点、极端民主化、非组织观点、绝对平均主义、主观主义、个人主义、流寇主义、盲动主义残余等错误思想，并详细分析其来源，指出纠正的办法。
中央苏区的地方党组织也很重视思想上建党。1930年8月25日通过的《闽西特委关于组织问题决议案》就强调指出：“为消灭党员对政治上一切不正确的倾向和农民小资产阶级意识的保守主义、地方观念、个人主义、享乐主义、极端民主化等，发展政治上策略上的讨论，加紧马克思列宁主义的教育，建立自我批评的精神以提高一般党员的政治水平和理论基础，是非常必要的。”
三、抓教育。通过党内教育，提高党内政治水平，肃清党内各种偏向，保持党的先进性。教育方式以日常教育为主，适当集中教育。用于教育的材料有：政治分析、上级指导机关的通告的讨论；组织常识；党内错误思想的纠正；群众工作的策略和技术；游击区域社会经济的调查研究；马克思列宁主义的研究；社会经济科学的研究；革命的目前阶段和它的前途问题等。教育方法有：运用党报、政治简报；编辑各种教育同志的小册子；办训练班；有组织地分配看书，对不识字的党员读书报、个别谈话、批评等。
1933年8月10日，中共中央组织局专门就党内教育计划问题致信各级党部，要求县委举行的流动训练班，以训练区一级干部和一部分主要支部书记为主，同时培养支部流动训练班的教员。县委流动训练班每期以三个星期为限，每天授课六小时。课程内容包括党员须知、区委怎样领导支部、苏维埃政府的几个基本工作、怎样在地方武装中工作、工会工作等。支部流动训练班一般利用空闲时间（如雨天、晚上）进行授课，以使工作、学习两不误。
四、抓作风。中央苏区各级党组织经常地、反复地告诫广大党员，无论在革命战争还是和平建设的环境中，都要在思想、工作、生活上，时刻从实际、从群众出发去考虑和处理问题；一旦错了，就要勇于承认和检讨错误，并且认真改正。从而初步形成了理论和实际相结合的作风，密切联系群众的作风，以及批评与自我批评的作风。与此同时，通过开展反对官僚主义、贪污浪费的斗争，以及节省运动、熬硝盐运动、星期六义务劳动；倡导深入实际、深入群众，与群众打成一片，关心群众痛痒，解决群众的生产生活问题，争取群众对革命战争的宝贵支持，使艰苦奋斗蔚然成风。
1934年元旦《红色中华》报道的，中央政府各部一致通过的六项节省规定，生动地体现了中央苏区的共产党人是怎样实行艰苦奋斗的：1.从列宁室大会起每日每人节省一个铜板，特别是劳动部的群众自动提出每日吃九分（公家一角）钱伙食外，每日每人再节省一个铜板；2.不上馆子，不吃小食；3.节省办公费30%，不办公时三人共一盏灯看书报，利用油印废了的纸起稿件；4.普遍建立节省箱；5.各乡建立一个菜园；6.残酷地开展反浪费反贪污、反官僚主义的斗争。
对于有违上述作风的不良倾向、不法行为，则运用舆论的、纪律的、法律的等手段，予以批评和惩处，绝不姑息。1932年3月，中央人民委员会第八次常会关于“严办政府工作人员中的贪污分子”，“号召群众监督各政府经济，并驱逐贪污分子”的决定；1933年12月15日，中央政府颁布的《关于惩治贪污浪费行为》的训令，就是严惩贪污浪费行为的法律依据。
五、抓基层。即抓党支部建设，使之成为“党的宣传学校”、“党的生活中心”、“党的斗争武器”、“群众中的核心”、“干部人材的养成所”、“党在红军中的堡垒”，以及“党与群众的连环”。从而确保发挥党的无产阶级先锋队作用及党员的先进性。
为建立、健全坚强有力的支部，从1932年起，中央苏区每年发动一次“支部改造运动”。即每年都组织发动支部全体党员，对本支部过去的工作进行总结检查，发现缺点错误，制订整改措施；对支部领导成员进行民主评议，在评议的基础上进行改造，洗刷那些不称职的，选举觉悟高、工作积极、斗争坚决、群众观点好的同志担当领导。以此提高党员的积极性，密切支部与群众的联系，巩固党的领导。
六、抓干部。因为“干部是执行正确的阶级路线，实现党的决定，扩大党的政治影响，夺取群众团结于党的周围，巩固党的全部工作的中心主力”，所以中央苏区党组织把干部问题作为管党治党的重要一环来抓。第一，抓干部的选拔任用。中共赣西南特委提拔干部的条件是：一、注意其阶级出身，及其阶级意识的浓厚，不反土地革命者而积极拥护土地革命者；二、工作积极能艰苦耐劳动者；三、有活动力量者。闽西特委提拔工农干部的主要方法是：一、引进积极的雇农、贫农、工人分子参加指导机关，分配实际工作；二、坚决调开旧指导机关的干部，引进新的分子；三，经常开办各种活动分子训练班和活动分子会议；四、让积极的工农分子随巡视员出发，参加巡视工作。中共中央则把巡视制度看作是“发现下层干部，提拔下层干部的最好方式之一”。干部的任用，主要视工作需要和本人特点而定，不拘一格。
第二，抓干部的自身提高，主要通过学习、教育、训练、实践来实现。三是抓干部的表率作用，中共兴国县委对全县党员、干部提出的“十带头”要求，就体现了这一点。“十带头”是：带头学习，带头守纪律，带头当红军，带头搞生产，带头搞勤务，带头买公债，带头节约，带头优待红军家属，带头慰劳英雄，带头树立新风。兴国的党员、干部事事带头，让人民群众看到了希望，有了榜样，从而创造了享誉全苏区的“第一等的工作”，创造了模范县。
七、抓典型。通过典型树立榜样，带动一般。中心支部和模范支部的建设，显然寓有此意。此外，在扩红支前、认购公债、征集粮食、捐献物资、节省运动、卫生防疫等实际工作中，许多党员和党组织成绩突出，被评为英雄模范。《红色中华》、《青年实话》、《苏区工人》等报刊，对他们的先进事迹进行了及时、广泛的报道和表扬，有力地推动了各项工作的开展，促进了党组织的思想、作风建设。
八、抓制度。以制度保证党要管党、从严治党。就支部一级而言，主要建立了三方面的制度：
一是会议制度。1931年6月7日印发的《中共赣西南特区委关于支部工作的部署》规定：支部委员会每七天开会一次；支部下有支分部而且有干事会组织者，每七天开会一次；小组会每五天开会一次；支部党员大会每半个月召开一次。1932年9月21日的、红军总政治部关于红军中党的工作问题的训令则规定：支部会议的时间和次数，须根据战斗环境灵活转变。但一个月内支部和小组应各开会两次，即一星期开会一次。支部会议以在行军休息时开会为适当，小组会议以在早到宿营地时开会为最好。支部会和小组会的内容，主要是学习和讨论党的政治主张和党的方针、政策；开展积极的思想斗争，批评与自我批评；发展新党员；研究讨论党的工作等。
二是工作报告制度。下级组织要向上级组织定期报告工作，省级党组织要向中央定期报告工作，以便上级（中央）及时了解情况、掌握动向，给予下级应有的指导。
三是党费收缴、上交制度。中共苏区中央局组织部曾于1931年3月作出规定：党员每月交党费铜元五枚，每月底向党小组长或支部干事会交纳；连续三个月无故不交党费者，作脱党处理，予以除名。党支部收到党费后，如数上交上级党部。此外，有巡视制度。苏区中央局和各级地方党部派出巡视员，定期或不定期对下级党组织进行巡视。
九、抓纪律。苏区党第一次代表大会通过的《党的建设问题决议案》强调指出要“严紧党的纪律”，以反对官僚腐化现象。决议案认为，严格执行党的铁的纪律，是严密并巩固党的组织，提高党在群众中威信的方法。由于在各政权机关和红军及各种群众组织中，多半是党员担负着最重要的工作，为保障这些同志真正成为群众中的模范者，防止一切腐化官僚贪污等现象的产生，党必须严格地执行纪律。下级党部与党员对于上级党的决议，应负绝对执行的责任。
中央苏区党组织结合总结过去纪律建设上的经验教训，认真、及时地贯彻执行了上述决议案精神，一方面加强对党员的纪律教育，一方面严肃查处各种违纪案件。与此同时，逐步建立健全了党的纪律监察机构。1932年春起，红军中师以上机关设立了党务委员会。1933年冬起，中央苏区所辖各省、县委先后选举成立了监察委员会。区委及其以下组织，未单独设立监察委员会，党纪的教育与执行仍由区委或总支、支部负责。1934年1月，在中共六届五中全会上成立了中央党务委员会。至此，中央苏区自中央至地方，建构起了完整的党内纪律监察体系。
十、抓监督。首先是党内监督，通过小组会、支部会、各种联席会、代表会，实行党内民主，让党员充分行使权利，开展批评和自我批评；通过党报党刊表扬、倡导先进、揭露、抨击落后错误的人和事；通过巡视、报告工作，及时发现问题、解决问题，将不良现象遏止在萌芽状态；通过党务、监察委员会工作，对各级党组织、党员干部进行监督。
还有行政监督。凡是参加了苏维埃政权系统工作的党员，都要接受中央或地方工农检察委员会的指导与管束。工农检察委员会负责督促和监督国家机关、企事业单位执行苏维埃政府的法律、法令、方针、政策，检举企业中贪污腐化、消极怠工、压制强迫现象，受理人民群众反映的各级政府违反选民公意、违反苏维埃法令行为。以保护苏维埃国家利益和群从利益不受损害，保证工农政府成为“空前的真正廉洁的政府”。此外还有社会监督、群众监督等。
苏区时期距今已有近九十年了。由于众所周知的主客观原因，中央苏区党组织管党治党的做法及成效，无法与今日等量齐观，但在这方面所作的有益探索和成功之举，便不难看到后来者多有效法和光大，它们堪称党的宝贵财富，值得我们世世代代珍惜和借鉴。作者系中共瑞金市委党史办原副主任
